Контракты по проектам международных финансовых организаций (МФО) крайне привлекательны для коммерческих структур, в первую очередь своевременным выполнением финансовых и коммерческих обязательств заказчиками и жестким контролем над процедурами закупок, снижающим вероятность недобросовестности и коррупции при проведении закупок.
То, что конкурсные закупки позволяют достигнуть значительной экономии (в среднем 10-15% от планируемой стоимости контракта), заставляют коммерческие структуры задуматься об использовании этих методов. Многие крупные организации уже активно внедряют их, прежде всего тендеры, в свою закупочную практику. В ряде организаций существуют постоянно действующие Тендерные (или Закупочные) комитеты. Хотя нередко тендеры организуются неумело или формально. В результате конкурсные закупки не приводят к желаемой экономии, а в некоторых случаях увеличивают расходы на закупки товаров, работ и услуг. Однако сегодня именно для коммерческих структур представляется возможным использовать всю мощь прокьюремента и регламентирования закупок.
Таким образом, конкурсы (тендеры) используются всеми категориями закупщиков и владение этим инструментом позволяет значительно повысить эффективность хозяйственной деятельности
ТЕНДЕР И КОНКУРС
По сути, применительно к закупкам, это синонимы. Однако в отличие от "тендера", понятие "конкурс" определяется в главном документе для хозяйственной деятельности - Гражданском кодексе.
Термин "тендер" используется в ряде законов и подзаконных актов, но нигде четко не определяется. Поэтому, говоря о государственных закупках (госзакупках), мы предпочтительно используем термин "конкурс", а для закупок международных организаций - тендер. Часто при проведении конкурсов коммерческих структур их так же называют тендером.
Помимо этой разницы, куда более существенно юридическое наполнение термина. Если организация объявляет о конкурсе, то его проведение должно регламентироваться Гражданским кодексом, а в случае госзакупок - дополнительно и соответствующими законами. Если же речь идет о тендере, то все уже не столь однозначно.
К сожалению, серьезно терминологией конкурсных закупок пока никто не занимался, потому широко используются некоторые устойчивые термины, например "конкурсные торги" и "запрос котировок", понятные специалистам, но выглядящие довольно странно в глазах лингвиста. Кстати, официальный бюллетень по госзакупкам так и называется - Конкурсные торги.
РЕГЛАМЕНТИРУЕМЫЕ ЗАКУПКИ
Иногда используется и термин "регламентируемые закупки" - который обобщается все способы закупок, как конкурентные (конкурс, запрос предложений, конкурентные переговоры, запрос котировок и т. п.), так и неконкурентные (закупки из одного источника).
Как правило, для регламентации закупок создается пакет нормативных и методических документов, формализующих процесс закупочной деятельности. На государственном уровне элементом регламентации закупок является соответствующее законодательство. С 1 января 2006 г. госзакупки регулируются Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ.
Текущая ситуация
В последнее время внимание к конкурентным закупкам значительно возросло. Если еще пять-десять лет назад термин "тендер" (или даже "тэндер", "тендор", "тендар" или даже "тендр") практически в российской закупочной практике не встречался (или упоминался при рассказе о закупках Всемирного банка (МБРР), а "конкурс" прочно ассоциировался с распродажей государственного имущества, то сейчас любой журналист от экономики с удовольствием прочтет вам лекцию о воровстве в госзакупках, коррупции госзаказчиков, сверхэффективных тендерах, купленных конкурсах и прочих красивых или пугающих "прецедентах".
Правда, с большой вероятностью, эта лекция будет весьма отдаленно соответствовать реалиям. Потому что для того, чтобы понять все нюансы организации эффективных закупок нужно потратить не мало времени и сил.
Не случайно, самая скромная учебная программа ознакомления с азами проведения конкурентных закупок занимает не менее двух дней, а минимальный учебный курс для специалистов по гос.закупкам составляет три недели! Причем, по мнению подавляющего большинства специалистов, этого времени совершенно недостаточно, чтобы научиться проводить конкурсные закупки, в том числе торги.
Даже во многих организациях, в которых действуют тендерные комитеты (конкурсные комиссии) и приняты положения о закупках на основе тендеров, зачастую очень смутно понимают, как правильно провести конкурс и чем при этом руководствоваться, а используемая конкурсная документация и объявления о проведении закупки напоминает специалисту выпуск юмористического журнала или сборника анекдотов.
Конкурентные закупки развиваются и в интернете. Многие сайты представляют услуги онлайн тендеров и систем электронной коммерции на их основе. Но, к сожалению, этими проектами чаще занимаются специалисты по информационным технологиям, а не закупкам.
Надеемся, что данный сайт внесет свой позитивный вклад в становление регламентируемых (конкурентных) закупок и поможет как коллегам из коммерческих компаний, так и госзакупщикам.
смотря на многочисленные декларации, по-прежнему остаются "вещью в себе". Нередки случаи, когда победитель открытых торгов (основного метода госзакупок) становится известен задолго до их проведения. Подобная нестабильность тревожит потенциальных поставщиков. Однако его масштабы не могут не привлекать внимание коммерческих структур.
